2024年是实现“十四五”社会信用体系建设规划目标任务的关键一年。全市社会信用体系建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，注重系统谋划、突出重点、依法依规、守正创新，充分释放信用在经济社会各领域渗透性、融合性、赋能性作用，以健全政策体系、加强信息归集、深化信用监管、创新信用应用、深化政务诚信等为着力点，全面推进全市社会信用体系建设提质增效，持续擦亮诚信兰州“金字招牌”。结合我市实际，制定本工作要点。

一、聚焦法治规范建设，完善信用制度体系

1.全面落实政策举措。深入贯彻《甘肃省社会信用条例》，抓实抓细《甘肃省2024年社会信用体系建设工作要点》重点任务落实，制定配套规章政策、标准规范，依法依规加强信用信息管理、信用承诺制度、信用分级分类监管、守信激励和失信惩戒、信用主体权益保护、社会信用环境营造等建设。〔市级各相关部门（原市社会信用体系建设领导小组各成员单位）按职责分工负责，以下工作任务各县区、功能区均为责任主体，不再一一列出〕

2.积极推进信用立法。启动《兰州市社会信用条例》立项、调研、论证等前期工作，突出精准立法，充分吸收国家和省社会信用法治化、规范化最新精神，多维度开展调研论证，高质量完成立法调研报告，保障立法符合国家政策法律和客观实际需要，具有坚实的社会民意基础。（市发展改革委、市司法局按职责分工负责）

3.严格执行目录清单。全面落实《全国公共信用信息基础目录（2024年版）》《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》，以及省公共信用信息补充目录、失信惩戒措施补充清单，及时宣传推送，引导各级各部门充分应用于公共信用信息纳入、失信认定、失信惩戒措施实施等重点环节，确保社会信用体系建设各环节严格依法依规，切实保护信用主体合法权益。（市级各相关部门按职责分工负责）

二、聚焦信用信息归集，强化平台基础支撑

4.务实推进“双公示”工作。以行政许可、行政处罚等“双公示”信息为重点，持续强化信用信息归集，推进信用信息量质双升。研发上线审核上报系统，完善月度通报、季度评估工作机制，力争实现全市“双公示”信息错误率、迟报率、瞒报漏报率“三清零”。进一步做好行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查五类信息的归集公示。（市司法局牵头，市级各相关部门按职责分工负责）

5.提升信用平台服务能力。持续优化兰州市信用信息共享平台及“信用中国（甘肃兰州）”网站功能，完善信用查询、信用评价、信用修复等功能，持续开展统一社会信用代码重错码治理，全面加强公共信用数据安全管理，积极发挥信用大数据的监测预警作用，为市场主体使用信用记录和信用报告提供支撑。（市发展改革委、市大数据局、市市场监管局牵头，市级各相关部门按职责分工负责）

6.有序扩大信息归集范围。按照“应归尽归”的工作要求，依法依规加强水电气暖、仓储物流、科技研发等特定领域信息归集共享，持续提升信息合规率、及时率。全量归集政府采购合同、招投标中标合同、招商引资签约合同等信息。加快推进市信用信息共享平台与各部门业务系统信息互联互通，做好信用数据治理，提高数据汇聚的准确性、完整性、及时性。（市住建局、市工信局、市商务局、市科技局、市财政局、市公共资源交易中心、市政府合作交流办等有关部门按职责分工负责）

三、聚焦信用监管创新，构建新型监管机制

7.加强信用承诺管理。鼓励市场主体签定审批替代型、容缺受理型、证明替代型、信用修复型、行业自律型、主动公示型等信用承诺。承诺范围积极向审批类、核准类项目延伸，推动各类审批服务事项广泛适用信用承诺制。深化信用承诺和履约践诺信息的应用，对做出信用承诺的守信主体实施减材料、减时限以及容缺办理等便利政策。加强事中事后监督跟踪，建立信用承诺跟踪审查及违约处置机制，对履约践诺情况进行监控跟踪，形成“承诺—践诺”监管闭环。（市级各相关部门按职责分工负责）

8.深化分级分类监管。严格落实《甘肃省公共信用综合评价和分级分类监管办法》，运用公共信用综合评价、行业信用评价、市场信用评价等结果，在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、公共资源交易、医疗卫生、生态环保、价格、统计、财政性资金使用等重点领域，广泛开展信用分级分类监管，切实提升监管精准性和有效性。（市市场监管局、市住建局、市公共资源交易中心、市应急局、市卫生健康委、市生态环境局、市统计局、市财政局等相关部门按职责分工负责）

9.强化信用联合奖惩。构建跨行业、跨领域的失信联合奖惩机制，定期发布红名单和重点关注名单，在办理行政许可过程中，对守信联合激励对象实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。严格按照《全国失信惩戒措施基础清单》要求，依据《甘肃省社会信用条例》等地方性法规，依法依规对失信联合惩戒对象实施行政性惩戒措施。（市级各相关部门按职责分工负责）

10.高效开展信用修复。强化信用修复管家服务，加强修复政策宣传解读，全面落实行政处罚决定书和信用修复告知书“双送达双告知”，提高企业信用修复效率。加强与市场监管信息平台信用修复信息共享、结果互认、同步更新，全面实现信用修复领域“高效办成一件事”。完善信用信息异议申诉和处理制度，按照“谁提供、谁负责”的原则，严格开展异议核实、反馈、更正、撤销等工作。（市发展改革委、市市场监管局等市级相关部门按职责分工负责）

11.强化信用报告应用。大力推广使用“信用中国”“信用中国（甘肃兰州）”信用报告，拓展信用报告在公共资源交易、行政审批、市场准入、资质审核、干部选拔任用、表彰评优、公共服务、政府采购、招标投标、国有土地出让、政府资金项目安排等领域应用。深化专用信用报告代替无违法违规记录证明应用，加大宣传力度、拓宽应用领域、提升监管效率。用足用好“信用随手查”，实现“逢批必查、核实必惩”。（市级各相关部门按职责分工负责）

四、聚焦应用场景拓展，提升惠民便企质效

12.全力推动“信易+”场景创新。按照“一行业、一场景”的思路，全面实施信用惠企便民工程。聚焦医疗卫生、餐饮购物、旅游观光、养老家政、交通出行、人力资源、政务服务等领域，通过优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等形式，为守信者提供免排队、减费率、免证明等便利优惠。集中开展“信易+”应用场景征集评选、观摩推广等活动，选树一批可推广的应用场景，切实变“信用”为“用信”。（市卫生健康委、市商务局、市市场监管局、市文旅局、市民政局、市交通运输委、市人社局、市政务服务局等市级相关部门按职责分工负责）

13.着力推动“信易贷”取得实效。全面落实国办《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》和省上要求，全量归集企业登记注册、纳税、水电气费、社会保险、公积金等金融机构放贷所需信用信息，为企业精准“画像”。加大“甘肃信易贷”推广力度，积极引导市场主体入驻平台、获得信贷。积极对接金融机构，加快金融产品和服务开发，推动“信易贷”平台服务量质齐升，帮助中小微企业以“信”换“贷”。（市市场监管局、市税务局、市住建局、市工信局、市人社局、兰州公积金中心、市发展改革委、市政府金融办等市级相关部门按职责分工负责）

14.持续推动“银税互动”提质增效。健全纳税信用全过程跟踪分析提醒机制，持续挖掘纳税信用可预警指标，完善纳税信用提示提醒内容，丰富推送渠道，方便纳税人掌握自身纳税信用情况，及时纠正失信行为，提高纳税信用级别。强化纳税信用评价结果增值应用，加大与银行业金融机构的合作力度，鼓励和引导合作银行丰富“银税互动”金融产品，规范“银税互动”数据共享机制，为中小微企业赋能解困。（市税务局、市政府金融办等市级相关部门按职责分工负责）

五、聚焦政务诚信建设，助力营商环境优化

15.完善政府立信守信机制。依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，坚决整治新官不理旧账、政策承诺不兑现、重大合同不履约、拖欠企业账款、损害市场公平交易等政府失信行为。鼓励各级政府部门对行政事项以及服务质效等作出承诺，主动接受社会监督，并将守信践诺情况纳入信用记录。对政府失信违约情形严重、群众反映强烈的典型案例进行公开通报，着力打造“清廉兰州”。（市法院、市委组织部、市工信局、市财政局牵头，市级各相关部门按职责分工负责）

16.强化合同履约全程监管。围绕政府采购合同、招投标中标合同、招商引资签约合同等合同编制签订、合同实施、履约评价等开展全过程信用监管，监管结果信息及时共享并推送至市公共信用信息共享平台。建立健全煤炭、电力中长期合同主体失信治理长效机制。依托“信用中国（甘肃兰州）”网站建立违约失信企业投诉专栏，受理归集涉及政府部门的违约失信投诉，按所属地“即发现即转交”并挂牌督办，持续跟踪办理情况。（市财政局、市政府合作交流办、市公共资源交易中心、市发展改革委等市级相关部门按职责分工负责）

17.实施企业账款清欠行动。认真落实保障中小企业款项支付、保障农民工工资等政策文件，切实做好政府机构、国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款专项治理以及农民工工资清欠工作。确保全市机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项无拖欠或无分歧欠款全部清偿完毕。（市工信局、市人社局、市政府国资委、市财政局牵头，市级各相关部门按职责分工负责）

六、聚焦重点领域攻坚，构建信用治理体系

18.深化司法公信建设。深入推进司法公开制度化建设，大力推进阳光司法、阳光检务、阳光执法、阳光办案，以公开促公信优化法治化营商环境。推动律师、律所等重点人群、机构开展信用评价，建立执业信用档案。全面、准确、及时做好失信被执行人名单纳入、公布、退出等工作，实施包容审慎监管，有效控制失信被执行人名单增量。加大注、吊销企业移出失信被执行人名单力度，减少名单存量。（市司法局、市法院等市级相关部门按职责分工负责）

19.深化重点行业诚信建设。推动在教育、科研、文化、旅游、体育、食品药品、预付消费、生态环保、公共资源交易等重点信用建设领域，建立信用评价体系和考核评价机制，完善经营企业、从业人员、重点人群诚信档案。在年检、评级、商标注册、专利申请、信用监管、风险警示等工作中，依法依规运用信用评价结果实施联合奖惩。（市教育局、市科技局、市文旅局、市体育局、市市场监管局、市商务局、市生态环境局、市公共资源交易中心等市级相关部门按职责分工负责）

20.深化重点人群诚信建设。建立健全公务员、企业法人、教师、导游、职业医师、金融从业人员等重点人群信用档案，及时将考核等次、违纪违规、个人信用等信息归集更新，加强诚信教育，将信用建设纳入培训课程，增强重点人群、关键领域从业人员诚信意识和信用观念。推进青年信用体系建设，拓展“青年+志愿服务”工作，引导青年讲诚信、守信用，助力建设青年发展型城市。（市委组织部、市市场监管局、市教育局、市文旅局、市卫生健康委、市政府金融办、团市委等市级相关部门按职责分工负责）

21.深化农村信用体系建设。开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建，健全各类新型农业经营主体信用体系。加快建立土地、补贴、信贷、保险、监管等数据目录、标准及比对机制，构建涉农信用信息数据库。加强农产品生产经营主体信用档案建立，加大农村地区信贷支持，助力乡村振兴。（市农业农村局、市政府金融办等市级相关部门按职责分工负责）

22.深化失信问题专项治理。持续做好电信网络诈骗、互联网信息服务、防疫物资产品质量和市场秩序、扶贫脱贫、考试作弊、交通运输、骗取社会保险、法院判决不执行、生态环境保护、金融等10个领域失信问题专项治理。全力推动落实“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为和信用服务机构失信问题专项治理。着力做好重点民生领域违法失信行为归集公示工作，做好养老、托育、教育培训、体育健身等领域违法失信专项治理及线索核实工作。扎实开展“征信修复”问题专项治理。（市公安局、市委网信办、市市场监管局、市农业农村局、市教育局、市交通运输委、市人社局、市法院、市生态环境局、市政府金融办、市民政局、市卫生健康委、市体育局等市级各相关部门按职责分工负责）

七、聚焦诚信品牌建设，厚植城市信用底色

23.全面加强诚信文化建设。深入推进“诚信建设万里行”主题宣传，充分发挥各级各类门户网站、公众号等宣传渠道作用，及时总结、广泛宣传信用建设在提升政府效能、服务经济发展、惠民便企助农等方面的积极成效。广泛开展信用进机关、进社区、进学校、进企业、进农村活动，将信用政策、信用措施、信用理念嵌入各类主题宣传、活动和各类型国民教育中，积极做好政策解读、舆论引导，不断厚植信用文化，让守信观念深入人心。（市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市民政局、市市场监管局、市工信局、市农业农村局等市级相关部门按职责分工负责）

24.巩固示范城市创建成果。发挥全国社会信用体系建设示范城市引领作用，提升城市品牌竞争力。做好全国社会信用体系建设示范城市复评工作，对照国家城市信用状况监测预警指标，针对“双公示”、统一社会信用代码重错码、中小微企业账款清欠、“信易贷”等重点工作，补短板、强弱项，全面提升我市城市信用体系建设水平，确保我市城市信用体系建设持续走在全国前列。（市发展改革委、市司法局、市市场监管局、市工信局、市政府金融办等市级相关部门按职责分工负责）

25.深化信用体系品牌建设。聚焦“金诚有信”品牌打造，深入开展信用品牌创建活动，着力创建具有地域特色的诚信街区、诚信乡镇、诚信园区、诚信行业等，努力打造一批特点鲜明、成效突出的诚信“区域特色”“行业品牌”，及时总结典型经验向国家和省上推送，着力提升“诚信兰州”的形象力和竞争力。（市级各相关部门按职责分工负责）

八、聚焦任务落地落实，全力实施提质增效

26.加强组织保障。各级各部门要以“营商环境提质增效年”为契机，以信用监测各项指标提升为抓手，将信用建设纳入重要工作日程，明确责任部门和责任人，建立工作目标，加强协同配合，形成工作合力，推动各项工作任务落地、落实。加强信用工作人员队伍建设，保持队伍的稳定性，推动形成上下联动、左右联通、齐抓共管的信用工作格局。

27.加强能力提升。各级各部门要以提升诚信建设实干担当能力为抓手，深入开展信用热点、难点问题研究，强化研究成果运用。适时举办社会信用体系建设培训班，重点抓好各级信用管理者、各行业领域从业者和各类社会主体培训。根据实际配套抓好各行业、各县区宣讲培训，实现各级各部门全覆盖，锤炼履职尽责、干事创业的过硬本领。

28.加强考核督导。各级各部门要加强诚信建设过程、质量管控，以提升国家城市信用监测、省上评价考核成绩为目标，全力开展提质增效。市发展改革委将按照“清单化、台账式、销号制”的方式，逐月调度任务落实，将信用工作完成情况纳入市委亮牌考核，量化评比各单位工作成效，对重视不够、落实不力的进行减分，切实督促各级各部门转变理念、担当实干。