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《兰州市交通运输行业红黑名单管理办法(暂行)》

来源 :市交通委 访问次数 : 发布时间 :2021-03-22

兰州市交通运输行业红黑名单管理办法(暂行)

第一章  总则

第一条 为进一步完善我市交通运输领域守信联合激励和失信联合惩戒工作,健全以信用为基础的交通运输新型监管机制,持续推进放管服改革,营造公平竞争的市场环境,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔201935号)《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》(交政研发〔2018181号)《甘肃省交通运输行业信用信息管理办法(试行)》(甘交政法〔201932号)等有关规定,结合我市交通运输行业实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市交通工程建设领域、道路运输领域、交通安全生产领域从业单位和从业人员红黑名单的认定、发布、奖惩、修复和移除等管理活动。

第三条 交通运输行业红黑名单管理遵循依法依规、审慎认定,客观准确、公正公开,分类管理、分级引导,奖惩并举、鼓励修复的原则。

第四条 市交通运输主管部门负责本市交通运输行业红黑名单管理的认定、指导、协调和监督工作。交通运输各行业管理部门应按规定落实行业各领域红黑名单制度,及时上报红黑名单信息。对于重点领域发生较重失信行为或多次发生轻微失信行为但尚未达到黑名单认定标准的失信主体,列入信用状况重点关注对象名单(以下简称重点关注名单),加强监管。

第五条 市交通运输主管部门是开展交通运输各领域红黑名单认定的责任部门,负责行业领域红黑名单的认定、发布、奖惩、修复和移除等管理活动。

第二章  认定标准

第一节  红名单认定标准

第六条 经市交通运输主管部门评定,信用评价等级为AA级的勘察设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位,可以列入市交通运输行业红名单。

第七条 道路运输领域从业单位及从业人员有下列情形之一的,可以列入市交通运输行业红名单:

(一)经市交通运输主管部门评定,质量信誉考核等级为AAA级的道路旅客运输企业、货物运输企业、机动车驾驶员培训机构、机动车维修企业。

(二)经市交通运输主管部门评定,质量信誉考核等级为AAAA级(含)以上的出租客运企业。

(三)经市交通运输主管部门评定,质量信誉考核等级为AAA级的出租客运企业且质量信誉考核综合得分排名前20%的出租客运企业。

(四)经市交通运输主管部门评定,质量信誉考核等级为AAA级的出租客运驾驶员。

第八条 公路水路生产经营单位、安全生产关键岗位从业人员经市交通运输主管部门评定,安全生产信用评价等级为AA级的,可以列入市交通运输行业红名单。

第二节  黑名单认定标准

第九条 交通工程建设领域从业单位和从业人员有下列情形的,列入市交通运输行业黑名单:

(一)公路勘察设计单位当年信用评价D级或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.受让或租借资质,以他人名义投标;

2.出借资质,允许以本单位名义投标;

3.超越资质等级许可范围承揽工程;

4.与招标人或其他投标人串通投标;

5.资审申请文件或投标文件虚假骗取中标;

6.被禁止投标后,在禁止期内仍参与投标;

7.由于勘察设计原因造成重大质量或重大及以上安全事故;

8.将中标合同转包或违法分包;

9.被司法机关认定有行贿、受贿行为,并构成犯罪。

(二)公路施工单位当年信用评价D级或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.转让、借用及被转让、借用企业资质进行投标;

2.围标、串通投标行为的;

3.资审申请文件或投标文件虚假骗取中标;

4.被禁止投标后,在禁止期内仍参与投标;

5.将中标合同转包或者违法分包的;

6.超越资质等级许可范围承揽工程;

7.被司法机关认定有行贿、受贿行为,并构成犯罪;

8.在建项目发生重大质量或重大及以上安全生产责任事故;

9.经质监机构鉴定合同段工程质量不合格或施工管理综合评价为差;

10.恶意拖欠工程款、农民工工资、材料款被司法机关强制执行,或因拖欠问题造成群体事件或不良社会影响。

(三)公路工程招标代理机构当年信用评价D级或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.超越资质等级许可范围从事招标代理业务;

2.超越委托范围从事招标代理业务;

3.借用他人资质以他人名义承接招标代理业务;

4.未经委托人同意擅自将承接的招标代理业务转让他人的;

5.为参加其代理招标项目的投标人提供咨询或代理投标行为;

6.违反合同规定,未经招标人审核擅自发售招标文件或资格预审文件;

7.被禁止从事招标代理业务后,在禁止期内仍参与招标代理业务;

8.因招标代理机构自身原因导致招标文件或者资格预审文件内容违法法律、法规规定的;

9.涂改、伪造、出借、转让资质证书;

10.被相关主管部门行政处罚并取消在甘肃省或兰州市从事招标代理业务资格的;

11.存在法律、法规规定的其他违法情形的;

12.与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的;

13.泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的;

14.与所代理招标工程的招标人、投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系;

15.明知委托事项违法而进行代理的;

16.对有关主管部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相;

17.被司法机关认定有单位行贿、受贿行为,并构成犯罪;

18.因违法行为被交通运输主管部门行政处罚的。

(四)水运工程勘察设计单位信用评价等级为D级或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.涂改、伪造、出借、转让资质证书;

2.以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假,骗取中标;

3.超越本单位资质等级承揽工程;

4.投标人之间相互串通投标;

5.向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标;

6.向他人转让中标项目,或将中标项目肢解后分别向他人转让项目;

7.因设计原因引起重大质量事故(二级以上)或重大以上等级安全责任事故;

8.被司法机关认定有行贿、受贿行为,并构成犯罪;

9.企业在资质申请、延续、变更中存在造假行为;

10.与招标人串通投标;

11.与招标人订立背离合同实质性内容的其他协议。

(五)水运工程施工单位信用评价等级为D级或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.涂改、伪造、出借、转让资质证书;

2.以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假,骗取中标;

3.超越本单位资质等级承揽工程;

4.投标人之间相互串通投标;

5.向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。

6.向他人转让中标项目,或将中标项目肢解后分别向他人转让项目;

7.引起重大质量事故(二级以上)或重大以上等级安全责任事故;

8.被司法机关认定有行贿、受贿行为,并构成犯罪;

9.企业在资质申请、延续、变更中存在造假行为;

10.与招标人串通投标;

11.与招标人订立背离合同实质性内容的其他协议;

12.发生重大质量事故或较大以上等级安全生产责任事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限。

(六)公路水运工程监理单位当年信用评价D级或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.出借监理企业资质的;

2.以他人名义或弄虚作假进行投标的,以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,或串标、围标的;

3.分包、转包工程监理工作的;

4.弄虚作假,故意降低工程质量标准的;

5.监理企业应申请评价而拒绝申请评价的;

6.被交通运输部通报批评的。

(七)公路水运工程监理工程师累计扣分大于等于24分或存在以下严重失信行为情形之一的:

1.监理工作中,有吃拿卡要等行为的;

2.使用假监理工程师或专业监理工程师资格证书的;

3.被交通运输部通报批评的;

4.在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故中负有主要责任的。

(八)公路水运工程试验检测单位当年信用评价D级或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.租借试验检测登记证书承揽试验检测业务的;

2.以弄虚作假或其他违法形式骗取等级证书或承接业务的,伪造、涂改、转让等级证书的;

3.出具虚假数据报告并造成质量安全事故或质量标准降低的;

4.所设立的工地实验室及现场检测项目总得分为0分的;

5.存在严重失信行为,作为责任单位被部、省级交通运输及以上有关部门行政处罚的。

(九)公路水运工程试验检测人员评价周期内累计扣分分值大于等于40分或者连续2年信用等级评价为较差的或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.有关试验检测工作被司法部门认定构成犯罪的;

2.出具虚假数据报告造成质量安全事故或质量标准降低的;

3.授权监测工地人员资料虚假;

4.出借试验检测人员资格证书的。

第十条 道路运输领域从业单位、道路运输车辆和主要从业人员有下列情形的,应当列入市交通运输行业黑名单:

(一)道路旅客运输企业连续2年质量信誉考核等级为A级、当年质量信誉考核等级为B级或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.发生一次造成10人以上死亡,或者50人以上重伤,或者5000万元以上直接经济损失的重大或者特别重大交通责任事故;

2.发生一次特大恶性服务质量事件。特大恶性服务质量事件指由于企业原因,对旅客造成严重人身伤害或重大财产损失,或在社会造成恶劣影响,受到省级以上交通主管部门或道路运输管理机构通报批评的服务质量事件。

3.发生辱骂、殴打乘客行为或者其他承揽合同外的乘客等服务纠纷,造成恶劣社会影响的,或发生经媒体广泛曝光的事件;

4.非法经营或违法经营造成严重后果的;

5.长期存在违法经营不及时整改或者整改不力的;

6.重点营运车辆动态监控系统运行考核累计6个月不合格的;

7.存在重大安全隐患,不及时整改的;

8.企业发生集体停运、集体上访等社会不稳定事件的;

9.质量信誉考核年度内受到行政处罚3次以上的;

10.不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求报送质量信誉材料,拒不改正的;

11.在质量信誉考核过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假情况经查证属实的;

12.未按要求建立质量信誉考核档案,导致质量信誉考核工作无法进行的。

(二)道路货物运输企业连续2年质量信誉考核等级为A级、当年质量信誉考核等级为B级或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.质量信誉考核年度内受到行政处罚3次以上的;

2.非法经营或违法经营造成严重后果的;

3.发生一次造成10人以上死亡,或者50人以上重伤,或者5000万元以上直接经济损失的重大或者特别重大交通责任事故;

4.道路危险货物运输企业发生一次特大危险货物运输事故且造成环境污染、造成重特大社会恶劣影响的。

5.长期存在违法经营不及时整改或者整改不力的;

6.重点营运车辆动态监控系统运行考核累计6个月不合格的;

7.存在重大安全隐患,不及时整改的;

8.不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求报送质量信誉材料,拒不改正的;

9.在质量信誉考核过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假情况经查证属实的;

10.未按要求建立质量信誉考核档案,导致质量信誉考核工作无法进行的。

(三)道路运输从业单位、车辆及车辆驾驶员1年内违法超限运输且存在以下情形之一的:

1.1年内违法超限运输超过3次的货运车辆;

2.1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人;

3.货物运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的;

4.指使、强令车辆驾驶人超限运输货物,被处以2万元以上罚款,或者1年内被给与3次以上行政处罚的;

5.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输行政许可,或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的;

6.超限超载运输车辆驾驶人、大件运输企业无正当理由拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;

7.超限超载运输车辆因堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备,被公安机关依法给予行政处罚的;

8.因违法超限超载造成重大责任事故且负同等责任以上的;

9.暴力抗法致人死亡或伤害的。

(四)道路运输从业单位质量信誉考核年度内被依法吊销道路运输经营许可证的。

(五)机动车驾驶员培训机构存在以下严重失信行为情形之一的:

1.年度内发生一起重大以上交通责任事故的;

2.年度内发生一起特大恶性服务质量事件的;

3.不按照要求参加质量信誉考核或不配合质量信誉考核导致考核工作无法进行的;

4.在质量信誉考核过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假材料的;

5.超越许可事项、超越注册地非法从事机动车驾驶员培训经营的;

6.被依法吊销道路运输经营许可证的。

(六)机动车维修企业连续两年质量信誉考核等级为B级且整改不合格、存在重大安全隐患的,或者存在以下严重失信行为情形之一的:

1.发生一次死亡1人及以上的安全生产责任事故或发生特大恶性服务质量事件的;(特大恶性服务质量事件是指由于企业原因,对社会造成恶劣影响,而受到省级以上交通运输主管部门或者道路运输管理机构通报批评的服务质量事件。)

2.超越经营范围从事机动车维修经营造成服务质量事件带来恶劣社会影响的;

3.经查实、存在承修已报废的机动车、擅自改装机动车或利用配件拼装机动车、使用假冒伪劣配件维修机动车等违法违规行为的;

4.不按要求申请参加年度质量信誉考核或不按要求提供质量信誉考核材料,且不按要求补正的;

5.在质量信誉考核过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假材料的;

6.机动车维修经营者不按规定使用二级维护竣工出厂合格证,签发虚假或者不签发机动车维修竣工出厂合格证的;

7.未按要求建立质量信誉档案,或在质量信誉考核过程中不配合,导致质量信誉考核工作无法进行的;

8.拒绝配合行业管理部门完成汽车维修电子健康档案系统维修数据采集和上传的;

9.因企业违反国家有关法律、法规及行业管理部门规定,造成行业不稳定的或发生严重扰乱社会秩序,造成恶劣社会影响群体性事件的。

(七)出租汽车经营企业存在以下严重失信行为情形之一的:

1.出租汽车驾驶员有10%以上服务质量信誉考核等级为B级的;

2.发生一次死亡3人以上交通事故且负同等、主要或全部责任的;

3.发生一次重特大恶性服务质量事件的。重特大恶性服务事件是指由于巡游车企业或其驾驶员的原因,造成严重人身伤害或重大财产损失,或造成恶劣社会影响的服务质量事件;

4.违反法律法规,组织或引发影响社会公共秩序、损害社会公共利益等群体性事件的;

5.严重损害出租汽车驾驶员合法权益,造成严重后果或引起重大信访事件发生的;

6.不参加服务质量信誉考核工作的。

(八)出租汽车驾驶员存在以下严重失信行为情形之一的:

1.在考核周期内服务质量信誉考核综合得分为0分,且未按照规定参加培训的;

2.连续两个考核周期服务质量信誉考核等级均为B级的;

3.在一个考核周期内累计综合得分有两次以上被计至3分及以下的;

4.无正当理由超过规定时间,未签注服务质量信誉考核等级的;

5.发生其他严重违法行为或服务质量事故的。

第十一条 公路水路生产经营单位安全生产存在以下严重失信行为情形之一的,列入交通运输行业黑名单:

1.发生重大以上安全生产事故或12个月内发生2次以上较大安全生产事故,并负同等以上责任的;

2.20%以上的车船或者从业人员被列入安全生产黑名单的;

3.建设项目安全设施、职业病防护设施违反“三同时”规定,且未按有关监管部门要求按时改正的;

4.伪造或者故意破坏事故现场,转移、隐匿、伪造或者销毁有关事故证据材料,不接受事故调查的;

5.在安全检查中连续2次以上发现重大安全生产事故隐患,未采取有效安全防范或整改措施的;

6.列入交通运输安全生产挂牌督办事项,拒不整改或未按要求完成整改的;

7.未按要求落实交通运输企业安全生产标准化建设工作或未按规定监理相应安全管理体系的;

8.严重违法经营活动被有关政府管理部门行政处罚(或认定)的;

9.逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工、罚款等行政处罚;

10.故意谎报、瞒报事故的;

第十二条 公路水路安全生产关键岗位从业人员安全生产存在以下严重失信行为情形之一的,列入交通运输行业黑名单:

1.重大以上安全生产事故或12个月内发生2次以上较大安全生产事故中负有责任的主要(含主要技术)负责人;

2.重大以上安全生产事故或12个月内发生2次以上较大安全生产事故中负有直接责任安全管理人员和依法持证人员;

3.严重违法经营活动被有关政府管理部门行政处罚(或认定)的;

4.拒不执行安全生产行政处罚的。

第十三条 除本办法规定外,发生法律、法规、规章以及国家、省、市规定的交通运输行业应纳入黑名单情形的,列入交通运输行业黑名单。

第三节  重点关注名单认定标准

第十四条 经市交通运输主管部门评定,信用评价等级为C级的公路水运工程勘察设计单位、公路水运工程施工单位,公路水运工程试验检测单位、公路水运工程监理单位、公路工程招标代理机构,列入市交通运输行业重点关注名单。

第十五条 公路水运工程监理工程师评价周期内累计扣分大于等于12分但小于24分的,列入市交通运输行业重点关注名单。

第十六条 公路水运工程试验检测人员评价周期内累计扣分分值大于等于20分但小于40分的,列入市交通运输行业重点关注名单。

第十七条 道路运输从业单位存在以下情形之一的,列入交通运输行业重点关注名单:

(一)道路旅客运输企业、道路货物运输企业当年质量信誉考核为A级的。

(二)机动车驾驶员培训机构质量信誉等级为B级且未列入黑名单的。

(三)机动车维修企业质量信誉考核等级经整改按B级确认且未列入黑名单的。

(四)出租汽车客运企业质量信誉考核等级为B级且未列入黑名单的。

(五)出租汽车驾驶员质量信誉考核等级为B级的。

第十八条 公路水路生产经营单位、公路水路安全生产关键岗位从业人员信用评价等级为D级且未列入行业黑名单的,列入市交通运输行业重点关注名单。

第三章  认定、公示和发布

第十九条 红黑名单实行动态更新,符合条件后及时认定。市交通运输主管部门依据认定标准生成红黑名单,并将红名单与信用中国(甘肃兰州)平台、全国交通运输信用信息共享平台中的各领域黑名单和重点关注名单进行交叉比对,确保已被列入黑名单和重点关注名单的主体不被列入红名单。安全生产信用评价等级A级及以下的市场主体不被列入红名单。

第二十条 红黑名单、重点关注名单由市交通运输主管部门在部门门户网站予以公示,公示期10个工作日。自然人拟被列入黑名单的,应通过短信、网站、邮寄、报纸等方式实行事前告知。公示结束后将认定结果在兰州市交通运输委员会门户网站予以发布。

第二十一条 名单信息的发布,应当客观、准确、公正,保证发布信息的合法性、真实性、准确性。对于涉及商业秘密和个人隐私的信息,经当事人书面同意公开或者交通运输主管部门不公开可能对公共利益造成重大影响的,依法公开,并进行必要技术处理。

第二十二条 红黑名单、重点关注名单信息的发布期限与名单的有效期保持一致,名单有效期1年,监理工程师红黑名单、重点关注名单有效期3年。在名单有效期内再次发生失信行为被认定为黑名单的,有效期自新认定之日起重新计算。

第四章  异议处理

第二十三条 从业单位、从业人员和有关当事人对红黑名单、重点关注名单有异议的,应当在公示期限内以书面形式向市交通运输主管部门提出申诉或者举报。

第二十四条 市交通运输主管部门收到申诉或者举报后,在异议信息处理期间,应打上标识,但不影响其公示与应用。市交通运输主管部门应当在15个工作日内进行核查并告知处理结果,异议信息经核实确实有误的,市交通运输主管部门负责修正,并在部门门户网站予以公示,公示期10个工作日,公示期结束按照修正的信息进行发布。异议信息核实无误的,去除标识,维持原信息。

第五章  结果应用

第二十五条 交通运输行业管理部门以及从业单位应当主动查询、使用红黑名单信息,作为实施行政审批、履行行业监管措施的重要参考依据,行业从业单位应当优先聘用列入红名单的从业单位或从业人员,不予聘用列入黑名单的从业单位或从业人员。

第二十六条 对列入红名单的交通工程建设领域从业单位,可以按照国家和省市有关规定或者合同约定,在招投标、履约保证金、质量保证金等方面给与一定的优惠和奖励:

(一)公路工程项目招标活动中,招标人选择采用综合评分法、技术评分最低标价法的,可在投标人履约信誉评分项中包含信用等级加分,对列入红名单的勘察设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位加2分。

(二)交通工程项目招标活动中,一个招标项目中,列入红名单的公路水运工程勘察设计单位、公路水运工程施工单位、公路工程监理单位、公路工程试验检测单位可同时申请4个项目标段。

(三)给予预留或缴纳工程质量保证金、农民工工资保证金、履约保证金方面的优惠和支持,具体可在项目合同中进行约定。

(四)在评优评奖活动中优先推荐,优先安排政策扶持、资金支持。

第二十七条 对列入红名单的运输生产领域从业单位和从业人员,按照国家和省市有关规定,给予下列激励措施:

(一)对列入红名单的道路旅客运输企业、普通货运企业、危货运输企业优先安排技术改造、智能化改造及国家交通运输项目建设、节能减排等资金、政策支持。

(二)对进入红名单的道路运输经营者在服务质量招投标、新增运力、扩大经营范围、经营权延续、表彰奖励、品牌创建、重点发展项目、财政资金补助、部省市示范项目和示范企业申请评比等方面予以优先考虑。

(三)两个以上道路客运企业同时申请同一新增道路客运班线经营权,在都符合许可条件的前提下,许可机关应当许可列入红名单的企业。

(四)道路客运班线经营期限届满,继续申请经营的,企业质量信誉等级在该班线经营期限内每年都不低于AA级,且其中两年列入红名单的,在符合《道路旅客运输及客运站管理规定》有关规定的情况下,应当优先予以许可,并按照有关规定重新办理手续。

(五)连续三年列入红名单的驾培机构,在许可证件有效期届满时,申请继续经营的,可依法直接办理换证手续。

(六)连续三年列入红名单的巡游出租车企业,在申请新增出租车经营权指标时,可优先考虑,或在出租车经营权服务质量招投标时予以加分。

(七)对列入红名单的机动车维修企业采取推荐参加政府采购招投标、重大事故车维修、加入全国机动车维修救援网络等激励措施。

(八)引导道路运输经营者优先聘用进入红名单的从业人员,并与其薪资待遇、晋升、奖励相结合。

(九)在行业相关荣誉表彰、评先评优时优先考虑进入红名单的从业人员,在经营者招聘活动中可以设置针对进入红名单从业人员的加分项。

第二十八条 对安全生产诚实守信红名单的生产经营单位,给予优惠和扶持,并在有关单位采购交通运输服务、招投标等方面予以鼓励和支持。

第二十九条 对列入黑名单的交通工程建设领域从业单位及从业人员,依法采取下列方式予以惩戒:

列入黑名单的公路水运工程勘察设计单位、施工单位、试验检测单位、监理单位,按照有关规定,取消我市1年投标资格。

第三十条 对列入黑名单的运输生产领域从业单位、个体经营者和从业人员,应当依法采取下列方式予以惩戒:

(一)交通运输主管部门对进入黑名单的经营者责令限期整改,整改期内,暂停新增运力、扩大经营范围、经营权延续经营等审批,对企业负责人进行警示约谈。整改不合格且存在重大安全隐患的,由依法吊销经营许可证件。

(二)因违法超限运输列入黑名单的货运车辆,吊销其车辆运输证;因违法超限运输列入黑名单的货运车辆驾驶人,责令其停止从事营业性运输。

(三)对进入黑名单的从业人员,道路运输经营者应加强对其教育和管理,及时将其调离关键服务岗位,不得安排承担具有重大政治和国防战备意义、社会影响大、安全风险高的运输生产任务;不得安排其承担市际班线客车和旅游包车以及危险货物运输任务。

(四)根据《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2017274号)、《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》(发改运行〔20171553号)有关规定,向省市公共信用信息系统推送黑名单信息,提请相关部门依法实行联合惩戒。

第三十一条 对列入黑名单的安全生产失信单位及从业人员根据其失信行为的严重程度,依法依规采取公开曝光、取消经营资质(格)或限制性经营、依法实施市场禁入或限入、从重处罚等措施予以惩戒,并可引导市场慎重选择其相关服务。

第三十二条 对列入重点关注名单的交通工程建设领域从业

单位要加强资质条件动态审核和投标资格审查,或对其履约行为进行重点监管。对列入重点关注名单的交通工程建设领域从业人员作为重点监管对象加强管理。

第三十三条 对列入重点关注名单的道路运输经营企业重点监管,责令限期整改,年度内随机检查3次以上,并对企业负责人进行诚信约谈。

第三十四条 对列入重点关注名单的安全生产失信单位及从业人员根据其失信行为的严重程度,增加监督执法频次,作为重点监管监察对象,并对企业负责人进行诚信约谈。

第六章  信用修复

第三十五条 黑名单主体应主动纠正失信行为、消除不良社会影响,并通过信用承诺、健全信用管理制度或参加交通运输主管部门组织的信用培训等方式进行信用修复。

第三十六条 当事人自被列入黑名单之日起满半年,且按照规定履行相关义务,完成整改要求的,可向交通运输主管部门提出修复申请,程序如下:

(一)提出申请。申请人向交通运输主管部门提交《信用修复申请书》(附件1)和《信用修复承诺书》(附件2)。

(二)受理申请。交通运输主管部门在5个工作日内,对信用修复对象符合性和申请材料完整性予以确认。对于不予受理的,应告知申请人不予受理的理由。

(三)核查申请。交通运输主管部门对申请人的信用整改情况、整改结果等进行核查。

(四)修复认定。交通运输主管部门根据核查结果在30个工作日内作出《信用修复通知书》(附件3),及时告知申请人信用修复处理结果。

(五)修复处理。交通运输主管部门应根据《信用修复通知书》处理决定,在5个工作日内更新该名单的公布信息,并公示申请人的《信用修复承诺书》。《个人信用修复承诺书》应隐去个人隐私信息,公示时间与原认定公布的黑名单期限一致。

第三十七条 具有下列情形之一的,不得予以信用修复:

(一)距离上一次信用修复时间不到1年的;

(二)3年内信用修复累计满2次的;

(三)拒不纠正相关失信行为或者无故不参加约谈、约谈事项不落实,经督促后仍不履行的;

(四)在异议申诉和修复申请过程中,申请材料有隐瞒真实情况、弄虚作假行为的;

(五)依法依规不能实施信用修复的其他失信行为。

第七章  名单移除

第三十八条 黑名单主体具备下列情形之一的,可以移除出

黑名单:

(一)黑名单有效期届满且未再发生严重失信行为的;

(二)已开展信用修复并经交通运输主管部门审核同意的;

(三)列入黑名单所依据的行政处罚、行政强制等决定被依法撤销的。

通过前两条途径移除的黑名单主体,应立即将其列入重点关注名单,如在重点关注名单有效期内再次出现同类失信行为,应直接纳入黑名单。

第三十九条 红名单具备下列情形之一的,可以移除:

(一)红名单有效期届满的;

(二)有效期内被有关部门列入黑名单和重点关注名单的;

(三)有效期内发现存在不当利用红名单奖励机制等不良行为的。

第四十条 重点关注名单有效期届满且不存在认定重点关注名单情形的,可以移除出重点关注名单。

第八章  信用信息保护

第四十一条 交通运输主管部门在开展红黑名单的认定、发布、奖惩、修复和移除等管理活动时,应当严格遵守保密规定,做好数据库安全防护工作,防止信息泄露。对故意或因工作失误泄露个人隐私信息的,要依法追究相关单位和人员的责任。

第四十二条 交通运输主管部门应加强红黑名单信息档案管理,对信息录入、删除、更改,以及进行异议、修复和移除处理,如实记录并保存实施该行为的人员、日期、原因、内容和结果等日志信息。

第四十三条 交通运输主管部门应建立红黑名单信息保存机制,保存期不得低于相关名单有效期。对于因主体认定有误而列入名单的,相关信息不予保存。

第九章  监督管理

第四十四条 交通运输主管部门应加强行业管理单位红黑名单报送工作的监督管理工作,定期通报红黑名单报送工作开展情况,表彰先进典型经验,对工作落实不到位的,以及发生责任事件的,予以通报批评并追究有关责任。

第四十五条 交通运输主管部门工作人员及行业管理单位未按照要求记录、报送和使用红黑名单信息的,未按照规定处理异议申请的,篡改、虚构、隐匿或者违规删除、披露红黑名单信息的,交通运输主管部门应依法追究其有关责任。

第四十六条 交通运输主管部门在办理异议申诉和信用修复过程中,如发现申请材料有隐瞒真实情况、弄虚作假行为的,应记入失信记录,并推送至省市公共信用信息系统,在黑名单有效期内不得再次申请信用修复。

第四十七条 交通运输行业红黑名单认定工作接受社会监督,任何单位和个人发现交通运输主管部门存在违规操作的,可向纪检监察部门驻交通运输主管部门工作组进行举报。

第十章  附则

第四十八条 本办法由兰州市交通运输委员会负责解释。

第四十九条 各区县交通运输行业领域红黑名单管理参照本办法执行。

第五十条 本办法自印发之日起施行,有效期1年。施行过程中本办法规定内容与上级主管部门颁布的文件规定不一致的,按上级主管部门规定执行。

附件1      交通运输信用修复申请书

单位名称(个人姓名)

 

统一社会信用代码

 

申请日期

 

联系人

 

联系电话

 

通讯地址

 

电子邮箱

 

认定部门

 

违法失信情况

       日因         行为被列入      

 

整改情况

 

 

 

(可另附页)

补充材料目录

 

真实性承诺

本人承诺所填写内容和提交相关材料真实有效,否则依法依规承担相应失信责任,并在全国交通运输信用信息平台中记入信用记录。

     签字

       (盖章)

备注

 

说明:申请书一式两份,申请单位(个人)、交通运输主管部门各留一份存档。

交通运输信用修复申请书填报说明

一、交通运输信用修复申请书

1.除另有说明外,申请表中栏目不得空缺。

2.在填写统一社会信用代码的地方,自然人请填写个人身份证号。

二、整改情况

1.被纳入黑名单的失信行为完成整改情况;

2.本单位健全信用管理制度情况;

3.参加地市级以上地方政府社会信用体系建设牵头单位或交通运输主管部门组织的信用培训情况(具体参照国家发展改革委发改办财金〔20171850号文、发改办财金〔2018893号文等国家相关文件要求);

4.其他信用修复情况(按地市级以上地方政府社会信用体系建设牵头单位或交通运输主管部门制定的信用修复文件要求开展信用修复情况、参加文明交通志愿者等社会公益服务)。

三、需提供的材料

1.法人、非法人组织应提交统一社会信用代码证书(营业执照)复印件并加盖公章,由法人、非法人组织授权委托的经办人身份证复印件;自然人应提交身份证复印件;

2.本单位健全完善的信用管理制度相关材料;

3.参加政府信用培训的相关材料;

4.其他相关材料(如参加社会公益服务、地市级以上地方政府社会信用体系建设牵头单位或交通运输主管部门制定的信用修复文件等)。


 

附件2      

单位信用修复承诺书

        日,我单位(单位名称:                   统一社会信用代码:            )违反了        被列入            黑名单,给行业和社会造成了不良影响。为再创诚信守信的良好形象,我单位已积极开展信用修复工作,并公开向行业及社会作出以下承诺:

一、原失信问题于今年        日已完成整改,并且未发生新的交通运输领域其他失信行为。申请对本单位在交通运输领域信用进行修复。

二、严格遵守国家及交通行业有关法律、法规、规章和政策规定,主动履行社会责任。

三、积极配合交通行政执法部门检查,积极履行法定义务和责任。

四、加强单位内部信用管理,健全信用管理制度体系,弘扬单位诚信文化,将信用责任、诚信文化落实融入每位员工工作中。

五、单位负责人带头遵守国家和单位信用管理制度,切实履行信用责任,树立诚信意识。

六、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。

七、我单位承诺提交材料真实,如有违反,愿意承担相应责任。

八、本《单位信用修复承诺书》同意向社会公开。

承诺单位(公章):

法定代表人(签字、盖章):  

       

 


 

附件3       个人信用修复承诺书

 

 

        日,本人      (身份证号:              违反了        被列入            黑名单,给行业和社会造成了不良影响。为营造诚实守信的社会环境,我已积极开展信用修复工作,现向行业和社会郑重承诺:

一、原失信问题于今年        日已完成整改,并且未发生新的交通运输领域其他失信行为。申请对本人在交通运输领域的信用进行修复。

二、严格遵守国家及交通运输行业有关法律、法规、规章和政策规定,主动履行社会责任。

三、积极配合行政执法部门检查,积极履行法定义务和责任。

四、加强自我约束、自我管理,树立诚信意识。

五、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。

六、我承诺提交材料真实,如有违反,愿意承担相应责任。

 

 

    承诺人(签字):

 

       


 

附件4      交通运输信用修复通知书

信用修复申请人信息

单位名称(个人姓名)

                    (盖章)

统一社会信用代码

 

申请日期

 

交通运输主管部门修复决定

修复认定情况

填写说明(供参考):

基本情况:

        (单位/个人)于        日,违反了             被列入         黑名单。

 

修复情况:经核查,      (单位/个人)已履行法定责任和义务。进行了以下信用修复措施:

1.

2.

3.

修复决定

 

□同意信用修复,                。(交通运输主管部门依据各领域红黑名单制度填写决定。)

□不同意信用修复。

 

日期:          单位盖章:

备注

 

说明:申请书一式两份,申请单位(个人)、交通运输主管部门各留一份存档

 


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